泉州市產業(yè)人才高地和領軍人才隊伍建設意見
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次 添加日期：2014-04-21 [
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為更好地實施人才強市戰(zhàn)略，建設一批產業(yè)人才高地，造就一支領軍人才隊伍，根據《海西產業(yè)人才高地建設實施辦法》、《海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實施辦法》和中共泉州市委、泉州市人民政府《貫徹落實〈國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》精神，制定本意見。
一、工作目標
（一）產業(yè)人才高地是指依托我市具有明顯比較優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)和高校、科研機構中具有產學研優(yōu)勢的國家級、省級、市級技術和產品研發(fā)創(chuàng)新平臺，能夠引領我市相關產業(yè)發(fā)展的人才集聚區(qū)。
（二）領軍人才是指擁有較強自主創(chuàng)新能力，學術技術能力達到全省領先或全國、國際先進水平，能夠引領和帶動我市產業(yè)升級和相關學科領域發(fā)展的優(yōu)秀人才。
（三）到2015年，建成100個左右產業(yè)人才高地，其中力爭30個入選“海西產業(yè)人才高地”。培養(yǎng)100名創(chuàng)新能力強、引領作用顯著、業(yè)內廣泛認可、在國內外有較大影響力和較強競爭力的領軍人才。
二、對象條件
（一）領軍人才申報條件
1、工作業(yè)績顯著。在學術技術研究中業(yè)績突出，取得顯著的經濟效益和社會效益。擁有國家發(fā)明專利或獲得國家科學技術獎、省科學技術、社會科學二等獎、省優(yōu)秀新產品二等獎或以上、市科學技術、社會科學一等獎的創(chuàng)新成果；
2、團隊建設突出。具有較強的領導、協(xié)調和組織管理能力，能夠通過創(chuàng)造性的勞動實現自身和團隊的可持續(xù)發(fā)展；
3、引領作用明顯。具有戰(zhàn)略眼光，能夠緊跟本學科、本領域發(fā)展趨勢，在科學技術或社會科學等方面能發(fā)揮重要引領作用。
（二）產業(yè)人才高地申報條件
1、至少擁有1名同行業(yè)公認的創(chuàng)新團隊領軍人才，3名以上創(chuàng)新團隊核心成員，擁有國家發(fā)明專利或獲得國家科學技術獎、省科學技術、社會科學二等獎、省優(yōu)秀新產品二等獎或以上、市科學技術、社會科學一等獎的創(chuàng)新成果；
2、團隊協(xié)作精神好，具有不斷創(chuàng)新的科學精神、良好的職業(yè)道德和強烈的事業(yè)心；
3、企業(yè)人才高地應符合我市產業(yè)政策要求，節(jié)能減排達到同行業(yè)先進水平；設有市級以上企業(yè)技術中心，研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入的3%以上，企業(yè)成長性和人均利稅在國內同行業(yè)中位居先進水平，具有明顯的比較優(yōu)勢。
高校、科研機構等人才高地應具有較強的產學研創(chuàng)新優(yōu)勢，擁有國內先進的科技技術成果，能夠明顯提升產品科技含量和附加值，形成技術和市場比較優(yōu)勢；有一套比較完善的人才、技術、資金、項目管理制度。
三、政策措施
每個產業(yè)人才高地和領軍人才享受下列各項政策措施：
符合《海西產業(yè)人才高地建設實施辦法》條件的，積極推薦作為海西產業(yè)人才高地，享受省有關政策待遇，并可同時享受本意見的有關各項政策待遇。領軍人才符合《海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實施辦法》條件的，積極推薦為海西創(chuàng)業(yè)英才，享受省有關政策待遇，并可同時享受本意見的有關政策待遇。
（一）產業(yè)人才高地由市委、市政府授牌，并可根據不同的研發(fā)方向選拔確認1名團隊帶頭人為領軍人才。市政府給予每個產業(yè)人才高地50萬元資助。資助資金主要用于科技研究和人才培養(yǎng)等。
（二）領軍人才由市委、市政府授予“泉州市領軍人才”榮譽稱號。市政府給予每個領軍人才資金補助10萬元。補助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動、培養(yǎng)后備人才和改善工作生活條件等。
（三）鼓勵領軍人才以團隊為基礎，利用自主知識產權的科技成果，創(chuàng)（領）辦科技型企業(yè)（領軍人才應為法定代表人或第一大股東，股權一般不低于30%），對產業(yè)化成果較好，主導產品有明確的市場需求和較強的市場競爭力的，市政府給予30萬元的啟動資金補助。鼓勵各類投資資金給予產業(yè)人才高地的產業(yè)化項目投資。被確認為“海西創(chuàng)業(yè)英才”的，每人獎勵80萬元，當地財政也給予一定的配套經費支持。補助資金主要用于技術開發(fā)、人才培養(yǎng)等。產品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用。
（四）市人才開發(fā)專項資金每年資助10～20名領軍人才或核心成員到國內外知名高校、企業(yè)、科研機構進修培訓，開展合作研究、技術攻關或參加國際學術技術交流。各有關部門要為領軍人才出國從事學術交流和商務活動開辟綠色通道，提供優(yōu)質服務。
（五）大力吸引各類大型企業(yè)、著名高校和科研機構來我市創(chuàng)辦或與我市共建高水平研發(fā)機構，創(chuàng)建市級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、行業(yè)技術中心、重點實驗室等各類產業(yè)人才高地，按我市有關規(guī)定予以資金和政策扶持，并積極推薦申報為科技型企業(yè)。
（六）支持產業(yè)人才高地申報國家級、省級重點實驗室、技術中心等高層次研發(fā)機構，按我市有關規(guī)定給予資金和政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)（園區(qū)）設立博士后科研工作站。對新設立的博士后科研工作站，市人才開發(fā)專項經費給予一次性30萬元建站資助，并給予進站博士后5萬元的科研和生活補助。博士后科研人員出站后留泉工作并與用人單位簽訂3年以上工作（聘用）合同的，給予啟動資金、生活補貼5萬元。符合引進人才條件的，享受引進人才各項政策待遇。
（七）支持產業(yè)人才高地以產學研方式開展與著名高校、科研院所的人才、資金、技術、項目的有效對接。產業(yè)人才高地可設立專門的“開放式創(chuàng)新崗位”（事業(yè)單位可先突破單位編制、崗位限制，允許先引進再通過自然減員逐步抵消），通過“柔性引才”的方式引進海內外同行業(yè)領先水平的技術專家和工程技術人員，符合引進人才條件的，享受我市引進人才的各項政策待遇。對于每年在泉實際工作時間超過3個月的，又不符合引進人才條件的“開放式創(chuàng)新崗位”人才，給予每年5萬元的科研津貼。人事隸屬關系在我市的高校、科研機構到產業(yè)人才高地工作的，3年內可保留與原單位的人事關系。
（八）積極推進泉臺產業(yè)對接和人才交流。在產業(yè)人才高地實施臺灣專業(yè)人才參加專業(yè)技術資格考試和認證、職稱評定等試點政策。加強兩岸人才信息交流，建立臺灣人才數據庫，支持產業(yè)人才高地聘用臺灣人才，鼓勵在大陸高校畢業(yè)的臺灣學生到我市產業(yè)人才高地就業(yè)。
（九）優(yōu)先支持領軍人才及其團隊申報國家、省科技攻關和重點課題項目，市、縣（市、區(qū)）的科技專項經費和市人才培養(yǎng)專項經費資助給予重點支持。
（十）領軍人才及其團隊申報評審職稱，更加突出以業(yè)績?yōu)橹鞯恼邔颍浼夹g創(chuàng)新、新產品開發(fā)、知識產權擁有量和轉化效益等業(yè)績作為職稱評定、職級晉升的主要依據。對成績優(yōu)異、有重大貢獻的專業(yè)技術人才，開辟綠色評價通道，組建專門評審小組，評審確認其專業(yè)技術資格，聘任時不受評聘年限和崗位職數的限制。
（十一）領軍人才享受我市相當條件人員同等醫(yī)療待遇，所需醫(yī)療資金通過現行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規(guī)定予以解決。妥善解決領軍人才住房問題，用人單位可按照本市現行比例為領軍人才繳交住房公積金，在泉州市區(qū)域內購買自住住房的，在繳納30%首付款后，余額可全部享受住房公積金貸款；領軍人才購買首套住房時，準予申購限價房或經濟適用房并優(yōu)先安排。領軍人才子女在義務教育階段，可按照本人意愿，選擇工作所在地公辦學校就讀，當地教育行政部門負責為其辦理入學手續(xù)，所在學校不得收取額外的任何費用。
（十二）建立各級黨委、政府領導聯系產業(yè)人才高地和領軍人才制度，經常聽取意見和建議，幫助解決實際困難和問題。
四、推薦程序
實行個人自薦、單位或行業(yè)協(xié)會推薦和組織評選相結合的辦法。具體程序是：
（一）申報對象填寫《泉州市產業(yè)人才高地建設申報表》或《泉州市領軍人才申報表》，經縣（市、區(qū)）政府人事部門或市直單位人事部門初審后，報送市人事局；領軍人才自薦對象可直接填寫《泉州市領軍人才申報表》，報送市人事局。
（二）市人事局會同市委組織部組建專家評審委員會進行評審，提出初步名單，報市委人才工作領導小組研究確認。
五、管理服務
（一）產業(yè)人才高地和領軍人才隊伍建設工作在市委人才工作領導小組的領導下，由市人事局具體負責實施。
（二）產業(yè)人才高地和領軍人才隊伍建設工作實行動態(tài)管理，每個管理期3年。每年評審一批。
（三）市人事局會同市委組織部要定期了解和掌握產業(yè)人才高地和領軍人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況，每年組織專家對管理期滿的進行考核評估，對成績顯著的產業(yè)人才高地和領軍人才繼續(xù)給予確認；對工作成效達不到目標要求的，取消泉州市產業(yè)人才高地命名和泉州市領軍人才榮譽稱號，終止經費資助。
本意見自發(fā)布之日起實施，由市人事局負責解釋.
